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教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025—2029年）的通知
发布时间：
2025-02-12 16:12
来源：
教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025—2029年）的通知
教职成 〔2025〕 1 号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财政局：
为深入贯彻教育强国建设规划纲要总体工作部署，教育部、财政部（以下简称两部）决定实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2025—2029 年）（以下简称第二期 “双高计划 ”）。现就有关事项通知如下 。
一 、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，以办学能力高水平、产教融合高质量为目标， 以提升人才培养质量和社会服务能力为关键， 深化育人方式 、 办学模式 、 管理体制 、保障机制改革 ， 加强质量 标准和规范探索 ， 开创国际交流合作新格局 ， 推动职业教育与国 家战略布局 、 重点产业需求 、地方经济社会发展 、促进人的全面 发展相结合 ， 培育发展新质生产力 、助力高质量发展 ， 为支撑中 国式现代化建设贡献力量 。
工作中要做到： 坚持需求导向 ， 围绕国家重大战略 、 重点产 业 、“一体两翼 ”、 高品质民生 、 边疆职教 、 职教出海等领域需 求 ， 国家宏观布局 、地方统筹建设 ， 在对接需求的基础上支持建 设 “服务好 、支撑好 ” 的专业群 ， 优化职业教育布局体系 。 坚持 产教融合 ， 统筹推进第二 期 “双高计划 ” 与市域产教联合体 、行 业产教融合共同体建设 ， 激发各类办学主体活力 ， 深化校企合作 办学 、 合作育人 、 合作就业 、 合作发展 ， 增强职业教育适应性 。 坚持质量为本 ， 以提高人才培养质量为核心 ， 校企共同打造匹配 需求的金专业 、金课程 、金教材 、金教师 、金基地 ， 引领提升关 键办学能力 ， 夯实职业教育新基建 。 坚持标准引领 ， 构建贯穿项 目遴选立项 、建设管理和绩效评价全过程的标准框架 ， 围绕专业 群思政工作的引领度 、 社会需求的匹配度 、 条件基础的支撑度 、 建设措施目标的可达成度 、政策机制的保障度和成果成效的贡献 度开展评价 ， 引领职业教育持续改革发展 。
主要目标是： 围绕推进中国式现代化和教育强国建设的新要 求 ， 集中力量建设 60 所左右高水平高职学校和 160 个左右高水平专业群 ， 系统推进专业 、课程 、教材 、教师 、 实训基地等教学 关键要素改革 ， 推动形成一批可复制 、 可借鉴的改革经验和模 式 ， 持续打造中国特色 、 世界水平的职业教育品牌 ， 大力培养大 国工匠 、 能工巧匠 、 高技能人才 ， 加快构建服务区域发展 、支撑 产业发展 、推动教育对外开放的职业教育新布局 。
二 、改革任务
（一） 落实立德树人根本任务
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人， 健全专业群思政育人体系和德智体美劳全面培养体系 ， 塑造立德 树人新格局 。创新校企党支部联建机制 ， 发挥 “双带头人 ” 示范 引领作用 ， 增强基层党组织育人功能 。 运用新时代伟大变革成功 案例 ， 发挥红色资源育人功能 ， 拓展实践育人和网络育人的空间 和阵地 。 完善德技并修 、工学结合育人机制 ， 挖掘行业企业思政 育人元素 ， 将劳模精神 、 劳动精神 、 工匠精神融入专业教育 教学 。
（二） 创新产教融合机制
发挥市域产教联合体 、行业产教融合共同体等产教融合载体 的作用 ， 集聚资金 、技术 、人才 、政策要素 ， 推动各类主体深度 参与专业群建设改革 。创新多方参与的产教融合发展机制 ， 健全 议事决策组织机构 ， 政府 、行业企业和学校共建人才培养 、技术 服务 、公共服务平台 ， 落实校企双主体育人 ， 服务区域发展 ， 支 撑产业发展 。
（三） 打造高水平专业群
对接产业链关键环节和企业核心岗位 ， 精准定位专业群人才培养目标规格 ， 校企共同制订人才培养方案 ， 优化专业群课程体 系 、 实践教学体系 。 创新专业群人才培养模式 ， 稳步扩大中高 、 中本 、 高本衔接贯通培养规模 ， 服务学生多样化选择和全面发 展 。探索专业教育和职业培训多形式衔接 ， 培养新质生产力发展 急需紧缺的高技能人才 。健全专业群运行管理机制和群内专业动 态调整机制 ， 快速响应产业变革的最新要求 。
（四） 建设一流核心课程
校企共建课程开发中心 ， 组织企业大师 、 学校名师 、教育专 家等 ， 对接企业岗位标准 、 工序流程 、 典型项 目 ， 绘制能力图 谱 ， 更新课程内容 、 开发新课程 。 适应新时代学生学习方式和成 长规律 ， 改革课程教学模式 ， 创设多样化教学场景 ， 建立新型师 生关系 ， 引导学生 自主探究 、 深度学习 。创新课业评价方式 ， 加 大企业评价权重 ， 注重过程评价和结果评价相结合 ， 持续提升课 堂教学质量 。
（五） 开发优质新形态教材
建立多方参与的教材开发机制 ， 将最新课程改革成果应用于 教材建设 。 以真实生产项目 、典型工作任务 、工程实践案例等为 载体 ， 开发适用于模块化教学 、通俗易懂的 “活页式 ”教材 。 引 入企业操作手册 、培训手册 、培训包 ， 开发包含工作计划书 、质 量检测手册 、工具书等内容的工作手册式教材 。 基于专业数字资 源 ， 开发生动形象 、 互动性强的数字教材 。 健全教材管理制度， 落实教材 “凡编必审 ”“凡选必审 ”，严格执行审核 、选用标准和 程序 。
（六） 建设高水平双 师队伍
传承发扬教育家精神 ， 引导教师扎根教学一线 、躬耕教育实 践 ， 自觉加强师德师风建设 。创新企业人员聘用机制 ， 设立产业 教授特聘岗 、技能大师工作室等 ， 吸引大国工匠 、 能工巧匠 、技 能大师 、技艺传承人兼职兼课 。 完善教师企业实践制度 ， 建设教 师企业实践基地 ， 选派专业教师到合作企业实岗锻炼 ， 参与企业 生产运营和技术创新 。探索 “教师教学档案袋 ” 制度改革 ，促进 教师专业化发展 。 探索组建产教虚拟教研室 ， 有组织开展校企 、 校校联动的教研活动 ， 打造高水平结构化教师教学创新团队 。
（七） 建设产教融合实训基地
整合园 区 、 企业 、 学校资源 ， 统筹规划校内外实训基地建 设 ， 提高实训资源使用效率 。校企合作打造场景真实 、 开放共享 的产教融合实践中心 ， 创新运营和成本分担机制 ， 开发和推广典 型生产性实训项 目 。 利用 5G+ 、人工智能 、 大数据等技术 ， 建设 数字远程实训平台 、虚拟仿真实训基地等 。 完善学生实习实践制 度 ， 运用数字化手段加强实践教学过程管理和质量评价 。
（八） 构建数字化教学新生态
紧跟产业数字化和数字产业化发展新要求 ， 推动专业群数字 化改造和智能化升级 。 推动人工智能融入专业教学全过程 ， 探索 基于生成式人工智能的互动式教学模式 。 推进智慧校园标准化建 设 ， 运用数字技术重塑教学空间 ， 建立学生学习和教师成长数据 库 。 推动学生学业评价 、教师教学评价的数字化转型 。 加强新技 术应用培训 ， 提升师生数字素养 。
（九） 拓展国际交流与合作
坚持教随产出 、校企同行 ， 开展海外人员学历教育和技能培训 ， 培养国际化高技能人才和中资企业急需的本土技能人才 。 紧 密服务境外办学需求 ， 开发优质 、适用的国际化专业标准 、课程 标准 、教学资源 、教学装备 。 立足区域 、 因地制宜 ， 规范化运营 职业教育国际合作办学品牌项 目 ， 探索建设海外工程技术学院， 增强中国职业教育的国际影响力 。
三 、组织实施
两部联合制定第二 期 “双高计划 ” 工作方案和标准框架 （见 附件 1 、2）， 确定各地建设单位名额及布局重点 （见附件 3）， 牵 头建立多部门协同推进机制 ， 加强对项目建设的政策支持和跟踪 指导 。各地将项目建设纳入年度工作要点和中长期规划 ， 建立教 育 、财政和有关部门会商机制 ， 定期调度项目建设 ， 确保建设成 效 。 学校加大与举办方 、 行业 、 企业的沟通 ， 多渠道筹措资金， 争取政策支持 ， 鼓励专业群改革创新 ， 健全项目管理和资金使用 制度 ， 提高资金使用效益 。
中央财政通过现代职业教育质量提升计划资金对第二 期 “双 高计划 ” 给予奖补支持 ， 发挥引导作用 ， 每个高水平专业群每年 支持 1000 万元 。 各地建立健全基于专业大类的差异化生均拨款 制度 ， 突出改革和绩效导向 ， 对建设单位给予重点支持 。 有关部 门和行业企业以共建 、 共培等方式积极参与项目建设 。 项 目建设 单位以服务求生存 、 以贡献求发展 ， 积极筹集社会资源 ， 增强自 我造血功能 。
发挥绩效评价的指挥棒作用 ， 引导高职学校坚定服务导向的 办学理念 。 发挥第三方评价作用 ， 定期跟踪评价 。 优化信息采集 与绩效管理 ， 强化过程评价 、探索增值评价 、健全综合评价 。 省级教育行政部门会同财政部门指导学校开展年度绩效自评 。 两部 在学校自评 、省级评价的基础上 ， 开展中期和实施期结束后绩效 评价 。 加强不同阶段绩效评价的工作衔接和结果应用 ， 将绩效评 价结果作为完善相关政策 、调整项目建设单位和中央财政奖补资 金的重要依据 。
本通知有效期 5 年 ， 相关文件与本通知不符的 ， 以本通知 为准 。
附件： 1. 第 二 期 “双高计划 ” 工作方案
2. 第 二 期 “双高计划 ”标准框架
3. 各地名额及布局重点说明 （分送）
教 育 部 财 政 部
2025 年 1 月 23 日
附件 1
第二期 “双高计划 ”工作方案
一 、布局重点
（一） 服务区域发展布局
聚焦京津冀协同发展 、 长江经济带发展 、 粤港澳大湾区建 设 、长三角一体化发展 、黄河流域生态保护和高质量发展等国家 区域发展战略 、 主体功能区 ， 布点一批融入区域发展规划 、对接 重大生产力布局的专业群 ，促进区域内产教要素合理流动和高效 集聚 ； 面向省域现代职业教育体系试点省份和国家市域产教联合 体 ， 布点一批创新机制 、 引领改革的专业群 ， 搭建人才供需信息 平台 ， 建设共性技术服务平台 ， 开展校企协同育人 。
（二） 支撑产业发展布局
服务现代化产业体系建设 ， 围绕先进制造业 、现代农业 、现 代服务业和战略性新兴产业 ， 以国家级产业集群布局 、各地万亿 级和千亿级支柱产业为重点 ， 布点一批对接产业链关键环节 、 关 键岗位的专业群 ， 支撑改造提升传统产业 、培育壮大新兴产业 、 布局建设未来产业 ； 在产教协同度高 、人才需求旺盛的重点行业 和重点领域 ， 支持龙头企业和高职学校共建一批适应需求 、服务 发展的专业群 。
推动教育对外开放布局
以东盟 、 中亚为先行区 ， 带动非洲及 “一带一路 ” 沿线其他 国家 ， 加强职业教育交流与合作 。 在桥头堡省份 、 开放前沿和国 际化办学基础好的地区 ， 布点一批服务边境贸易 、 能够伴随企业 走出去的专业群 ， 持续增强中国职业教育影响力 ， 助力构建新型 国际关系 。
二 、遴选标准
（一） 学校思政工作引领力强
落实立德树人根本任务 ， 构建 “大思政 ” 育人格局 ， 思政队 伍数量充足 ， 开足开齐开好思政课 ， 课程思政深度融入专业教 学 。 基层党建与专业建设有效融合 ， 示范性基层党组织建设 、 思 想政治工作引领改革成效显著 。
（二） 学校专业设置与经济社会需求匹配度高
专业群需求分析和可行性研究充分 ， 专业动态调整机制健 全 ， 主动服务区域发展 、支撑产业发展 。 人才培养针对性和适应 性强 ， 近三年毕业生本地 （行业） 就业率不低于 60% 、对 口就业 率不低于 70% 。
（三） 学校办学条件和产教融合基础好
学校为独立设置的高等职业学校 （含职业本科学校）， 办学 条件基本达标 ， 是省级及以上 “双高计划 ”建设单位 。 牵头建设 市域产教联合体或行业产教融合共同体 ， 建有实质性运行的产教 融合平台 。
（四） 项 目建设措施和建设目标契合度高
学校的专业 、课程 、教材 、教师 、 实训基地等教学关键要素 改革成果显著 、 示范效应明显 。 专业群建设方案科学合理 ， 改革 举措可操作性强 ， 能有效支撑建设目标达成 。
（五） 项 目政策支持和经费投入的保障性好
学校举办方对项 目建设的政策和经费支持力度大 。 行业组 织 、合作企业积极参与专业建设 。 学校内控制度健全 ， 办学经费 充足 ， 财务管理规范 ， 项 目管理制度完善 。
（六） 学校对经济社会发展服务贡献显著
近三年招生计划完成率不低于 90% ， 毕业生半年后就业率不 低于 90% 。 非学历培训人次数不低于全日制在校生数 。 积极推进 “职教出海 ”，开展留学生培养或海外职业教育培训 。
学校出现以下行为退出项目 申报建设 。 一是近五年在思想政 治工作 、 师德师风上出现重大问题 ； 二 是近五年出现重大违规办 学行为 、 重大安全责任事故 ； 三是学校已列入本省普通本科高校 设 置 规 划 ； 四 是 第 二 期 “双 高 计 划 ” 中 期 绩 效 评 价 结 论 为 “差 ”。
三 、工作要求
（一） 项 目 立项阶段
1. 两部分配名额 。 两部以国家区域战略 、 重点产业布局 、各 地高职教育发展规模及改革成效等为主要依据 ， 测算确定各地名 额及布局重点 。
2. 学校自主申报 。 满足遴选标准的学校 ， 可自主选择 2 个专业群 ， 研制专业群需求分析和可行性研究报告 ， 编制专业群建设 方案 ， 登录全国高等职业学校人才培养工作状态数据采集与管理 平台 （http://hve .emic .edu .cn）， 通过 “双高计划 ” 项 目专栏填写 申报材料 ， 并按省级教育行政部门的要求按时提交 。举办方是国 家部委的学校 ， 须征得相关部委同意并明确支持政策和项目经费 投入后 ， 推荐至学校所在省份教育行政部门 。
3. 省级遴选推荐 。 省级教育行政部门会同财政部门制定工作 方案 ， 在审核学校申报资格的基础上 ， 按照两部确定的本省名额 及布局重点组织遴选 、 等额推荐 ， 按序确定拟推荐建设单位名 单 ， 明确本省支持政策和经费投入 ， 对学校专业群建设经费预算 进行审核 ， 于 2025 年 3 月 3 日前通过 “双高计划 ” 项 目专栏向 两部提交推荐函及有关材料 ， 并将省级推荐函 （包括推荐学校顺 序名单 、材料真实性审查情况等） 和学校申报材料纸质版 （各学 校 5 份） 一并报送至教育部职业教育与成人教育司 。
4 . 两部复核确定 。 2025 年 3 月底前 ， 两部复核确定并公布 立项建设单位名单 。 高水平学校建设单位支持建设 2 个专业群， 高水平专业群建设单位支持建设 1 个专业群 。
（二） 项 目过程管理
1 . 建设方案论证备案 。 2025 年 4 月底前 ， 两部组织专家论 证专业群建设方案 ， 论证通过的两部备案 ， 并作为开展项目绩效 评价的主要依据 。
2 . 年度绩效评价 。 建设期间 ， 各建设单位每年在 “双高计划 ” 项 目专栏如实填报上年度建设进展情况 ， 省级教育行政部门 会同财政部门指导建设单位开展年度绩效自评 。
3 . 中期绩效评价 。 2027 年 ， 两部组织实施中期绩效评价 ， 督促各地对建设单位逐一指导评价 ， 优化调整建设目标和建设任 务 ， 提高建设实效 。
（三） 项 目验收评价
2029 年底 ， 两部组织实施期结束后绩效评价工作 ， 重点评 价各建设单位任务完成情况及在服务区域发展 、 支撑产业发展 、 推动教育对外开放和教学关键要素改革等方面的支撑力和贡献 力 。 评价结论分为 “优 ” “良 ” “中 ” “差 ” 四类 ， 结论为 “中 ” “差 ” 的限期整改 ， 结论为 “差 ” 的建设单位不得进入下一期 “双高计划 ”遴选 。
联系人及电话：
教育部 李 恒 （职业教育与成人教育司 010-66097867） 卢正天 （财务司 010-66097520）
财政部 张爱萍 （科教和文化司 010-68551959） 电子信箱： zcsyxc@moe .edu .cn
通讯地址： 北京市西城区大木仓胡同 37 号教育部职成司院 校发展处 （邮编： 100816）
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